Стадии правотворческого процесса

СТАДИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА — относительно обособленные этапы разработки, обсуждения и принятия нормативного правового акта, объединяющие группы однородных правотворческих действий. Для каждой стадии характерен свой набор процедур, которыми сопровождается процесс принятия нормативного акта. К числу таких стадий относят:

подготовку проекта нормативного акта. Работа над нормативным актом начинается с принятия решения о его подготовке такого рода акта. Такие решения отражаются в планах работы парламента, подготовки ведомственных нормативных актов и т.п. Кроме того, осуществляется предварительная работа, необходимая для обсуждения акта: определение правотворческой потребности, т.е. необходимости принятия нормативно-правового акта; формирование концепции акта; определение возможных затрат, связанных с введением в действие данного акта, и возможных негативных последствий; определение места акта в действующем законодательстве, установление в связи с этим тех актов, которые требуют отмены, изменений и т.п.;

обсуждение проекта нормативного акта — следующая стадия. Эта стадия связана с привлечением специалистов к работе над проектом, вовлечение общественности в его обсуждение и выяснение общественных симпатий к будущему акту; уточнение редакции норм, содержащихся в проекте; окончательная его редакция специальной группой (или работником, выделенным для этой работы в ведомстве);

принятие нормативного акта — официальное придание акту общеобязательной силы, выражение в нем общей или государственной воли;

официальное опубликование (обнародование) нормативного акта. Способы обнародования определены законодательством; в нем же определяются и порядок вступления нормативных актов в силу.